क्यों राष्ट्रपति पद की सीमा को अमेरिकी संविधान में लिखा गया था – 22 वें संशोधन की कहानी

केवल एक व्यक्ति, फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट ने कभी भी संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति के रूप में दो से अधिक कार्यकाल दिए हैं। ऐसा दो कारणों से है।

सबसे पहले, 1940 में तीसरे कार्यकाल के लिए रूजवेल्ट के चुनाव से पहले एक लंबे समय से अमेरिकी परंपरा थी कि राष्ट्रपतियों ने दो से अधिक शर्तों की सेवा नहीं की।

यह परंपरा जॉर्ज वाशिंगटन, थॉमस जेफरसन और जेम्स मैडिसन जैसे शुरुआती राष्ट्रपतियों के फैसलों द्वारा स्थापित की गई थी, जो तीसरे कार्यकाल की तलाश नहीं कर रहे थे। इस परंपरा को बाद में अन्य राष्ट्रपतियों द्वारा अपनाया गया था।

दूसरा, रूजवेल्ट के अपने चौथे कार्यकाल के दौरान 1945 में पद पर मृत्यु हो जाने के बाद, कांग्रेस और संयुक्त राज्य अमेरिका के लोगों ने लंबे समय से चली आ रही परंपरा को चालू करने का फैसला किया कि राष्ट्रपति को संवैधानिक कानून के एक हिस्से में दो से अधिक शर्तों की सेवा नहीं करनी चाहिए।

यह 22 वें संशोधन के मार्ग और अनुसमर्थन के माध्यम से किया गया था, जो 1951 में अमेरिकी संविधान का हिस्सा बन गया।

इरादा स्पष्ट है

22 वें संशोधन का प्रमुख प्रावधान इस प्रकार है: “कोई भी व्यक्ति राष्ट्रपति के कार्यालय के लिए दो बार से अधिक नहीं चुना जाएगा, और कोई भी व्यक्ति जिसने राष्ट्रपति पद का पद संभाला है, या राष्ट्रपति के रूप में कार्य नहीं किया है, दो साल से अधिक समय तक एक अन्य व्यक्ति को राष्ट्रपति चुने गए थे, उन्हें राष्ट्रपति के कार्यालय में एक से अधिक बार चुना जाएगा।” इरादा स्पष्ट है। कोई भी राष्ट्रपति के रूप में दो से अधिक पूर्ण शर्तों की सेवा करने वाला नहीं है।

एकमात्र तरीका जो कोई दो से अधिक शर्तों की सेवा कर सकता है, वह यह है कि वे पिछले कार्यकाल में दो साल से भी कम समय में सेवा करते हैं जिसमें वे राष्ट्रपति नहीं चुने गए थे।

यहाँ एक उदाहरण है: यदि कोई उपाध्यक्ष एक शब्द के अंतिम वर्ष के दौरान राष्ट्रपति बन जाता है, क्योंकि राष्ट्रपति की मृत्यु हो गई, तो उपराष्ट्रपति अभी भी दो कार्यकालों के लिए दौड़ सकते हैं। लेकिन यह अपवाद अभी भी किसी को भी राष्ट्रपति के रूप में कुल 10 वर्षों से अधिक की सेवा करने से रोकना है।

यह समझने योग्य है कि दो-अवधि की परंपरा को इतना महत्वपूर्ण क्यों माना गया कि इसे संवैधानिक कानून में बदल दिया गया, जब पहली बार इसका उल्लंघन किया गया था।

परंपरा शुरू करना

टिप्पणीकार अक्सर जॉर्ज वाशिंगटन के फैसले का हवाला देते हैं कि वे दो-अवधि की परंपरा की स्थापना के रूप में राष्ट्रपति के रूप में तीसरे कार्यकाल की तलाश न करें। राजनीतिक वैज्ञानिक और टर्म लिमिट स्कॉलर माइकल कोरजी ने देश के तीसरे राष्ट्रपति, थॉमस जेफरसन को बहुत अधिक श्रेय दिया।

जेफरसन दो-अवधि की परंपरा के पक्ष में मुखर थे। जैसा कि कोरजी नोट करता है, यह भाग में था, क्योंकि “जेफरसन ने एक वैकल्पिक स्थिति और एक वंशानुगत सम्राट में एक लंबे समय से सेवारत कार्यकारी के बीच थोड़ा अंतर देखा।” दूसरे शब्दों में, बिना किसी सीमा के एक राष्ट्रपति एक राजा की तरह बहुत अधिक है।

जेफरसन ने एक राष्ट्रपति को देखा जो सत्ता के भूखे के रूप में दो-अवधि की परंपरा को तोड़ने के लिए तैयार था, और उन्हें उम्मीद थी कि अमेरिकी लोग ऐसे राष्ट्रपति का चुनाव नहीं करेंगे। इसने उन्हें 1821 में अपनी आत्मकथा में लिखने के लिए प्रेरित किया कि “राष्ट्रपति को 3 डी चुनाव के लिए उम्मीदवार बनने के लिए सहमति देनी चाहिए, मुझे विश्वास है कि उन्हें महत्वाकांक्षी विचारों के इस प्रदर्शन पर अस्वीकार कर दिया जाएगा।” जेफरसन ने यह भी चिंतित किया कि अवधि की सीमा के बिना, राष्ट्रपति अपने बुढ़ापे में बहुत लंबे समय तक कार्यालय में रहेंगे और बाद में वे प्रभावी ढंग से शासन करने की अपनी क्षमता खो चुके थे। इसने उसे यह लिखने के लिए प्रेरित किया कि टर्म सीमा के बिना, एक खतरा था कि “लोगों का भोग और संलग्नक एक आदमी को कुर्सी पर रखेगा, जब वह एक डॉटर्ड बन जाता है।” इसके बाद, राष्ट्रपतियों ने दो-अवधि की परंपरा का पालन किया। और कुछ मामलों में जहां राष्ट्रपतियों ने तीसरे कार्यकाल की तलाश करने का फैसला किया, उनकी अपनी पार्टियां उन्हें नामांकन नहीं देंगे।

यह तब तक सच रहा जब तक कि रूजवेल्ट ने द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान राष्ट्रपति के रूप में एक तिहाई और चौथा कार्यकाल जीता, और जीत हासिल किया।

22 वां संशोधन

रूजवेल्ट के दो-अवधि की परंपरा के उल्लंघन ने कांग्रेस और राज्यों को परंपरा को संवैधानिक कानून के औपचारिक मामले में बदलने के लिए प्रेरित किया।

संशोधन को प्रेरित करने वाली एक बड़ी चिंता वही थी जो जेफरसन को प्रेरित करती थी: एक राष्ट्रपति को राजा बनने से रोकने के लिए। कांग्रेस के कई सदस्यों ने 1940 के दशक में कांग्रेस के सत्र के दौरान एक ही चिंता की पहचान की।

वेस्ट वर्जीनिया के सेन चैपमैन रेवरकॉम्ब ने कहा कि बिना किसी कार्यकाल के राष्ट्रपति को दी गई शक्ति “ऑटोक्रेसी की दिशा में एक निश्चित कदम होगा, चाहे वह नाम दिया गया हो, चाहे वह राष्ट्रपति हो, राजा, तानाशाह, सम्राट, या जो भी शीर्षक हो सकता है।” इसी तरह, ओहियो के रेप एडवर्ड मैककोवेन ने कहा कि 22 वां संशोधन “एक तानाशाही या सरकार के कुछ अधिनायकवादी रूप को उत्पन्न करने से रोकने की दिशा में एक महान कदम होगा।”

और टेनेसी के रेप जॉन जेनिंग्स जेआर ने कहा कि केवल 22 वें संशोधन को अपनाने से “क्या लोगों को आश्वासन दिया जा सकता है कि हमारे पास इस भूमि में तानाशाह नहीं होगा।” 21 मार्च, 1947 को कांग्रेस ने 22 वें संशोधन पारित किया। संशोधन की पुष्टि करने के लिए राज्यों के आवश्यक तीन-चौथाई लोगों को चार साल से भी कम समय लगा, जो 27 फरवरी, 1951 को कानून बन गया।

अत्याचारी और अवधि सीमा उल्लंघन

1980 के दशक में, राजनीतिक वैज्ञानिक जुआन लिंज़ ने पहचान की कि राष्ट्रपति प्रणाली लोकतंत्र के अन्य रूपों की तुलना में कम स्थिर हैं, जैसे कि संसदीय प्रणाली। अंतर ऐसा लगता है कि राष्ट्रपति प्रणाली एक व्यक्ति, राष्ट्रपति के हाथों में अधिक शक्ति को केंद्रित करती है। इससे चेक और बैलेंस को हटाना आसान हो जाता है जो लोकतंत्र इस पर निर्भर करता है।

जैसा कि विद्वानों ने उल्लेख किया है, राष्ट्रपति पद की सीमा और कार्यकारी शक्ति बढ़ाने के अन्य तरीकों का उल्लंघन लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग का एक सामान्य रूप है-राज्य के नेतृत्व वाली दुर्बलता या राजनीतिक संस्थानों के उन्मूलन जो लोकतंत्र को बनाए रखते हैं।

कानून के प्रोफेसर मिला वेरस्टीग और उनके सहयोगियों ने दिखाया है कि हाल के वर्षों में दुनिया भर के राष्ट्रपतियों ने राष्ट्रपति पद की सीमाओं का उल्लंघन करने की कोशिश करने के लिए विभिन्न रणनीति का उपयोग किया है। इन रणनीति में अपने देश के संविधान में संशोधन करने की कोशिश करना, संविधान को फिर से व्याख्या करने के लिए अदालतों को प्राप्त करने की कोशिश करना, एक प्रतिस्थापन नेता को खोजने की कोशिश करना, जो पूर्व राष्ट्रपति पद से बाहर एक बार नियंत्रण कर सकते हैं और चुनावों में देरी करने का प्रयास कर सकते हैं।

वे ध्यान देते हैं कि अधिकांश समय जब एक राष्ट्रपति की अवधि सीमा का उल्लंघन करने का प्रयास विफल हो जाता है, तो यह “क्योंकि प्रयास व्यापक लोकप्रिय प्रतिरोध का सामना करता है।” वे निष्कर्ष निकालते हैं कि इस खोज का अर्थ है कि “व्यापक प्रतिरोध आंदोलन” राष्ट्रपति पद की सीमा के उल्लंघन को रोकने के लिए सबसे अच्छा साधन हो सकता है।

मार्क सट्टा, वेन स्टेट यूनिवर्सिटी