ट्रम्प के पारस्परिक टैरिफ और डब्ल्यूटीओ नियम: एक व्याख्याकार

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने चीन सहित अपने प्रमुख व्यापारिक भागीदारों पर पारस्परिक टैरिफ को लागू करने की घोषणा की है जो संयुक्त राज्य अमेरिका से भेजे गए माल पर उच्च आयात कर्तव्यों को ले जाते हैं।

उन्होंने पहले ही स्टील और एल्यूमीनियम आयात पर 25 प्रतिशत ड्यूटी की घोषणा की है, जो 12 मार्च से लागू होगा।

नई टैरिफ नीति की घोषणा करते हुए, राष्ट्रपति ने यह भी बात की है कि जब टैरिफ की बात आती है तो भारत “पैक के शीर्ष पर सही” कैसे है।

इन सभी देशों के वैश्विक व्यापार निकाय विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के सदस्य होने के साथ, अमेरिका के निर्णय विश्व व्यापार संगठन के सिद्धांतों को चुनौती दे सकते हैं।

यूएस मूव के व्यापक निहितार्थों की व्याख्या करने के लिए क्यू एंड एएस (प्रश्न और उत्तर) की एक सूची:

डब्ल्यूटीओ क्या है?

166-सदस्यीय जिनेवा स्थित डब्ल्यूटीओ एक बहुपक्षीय निकाय है जो वैश्विक व्यापार के लिए नियम तैयार करता है और देशों के बीच विवादों को स्थगित करता है। इसका मुख्य उद्देश्य माल के चिकनी, पूर्वानुमान और मुक्त प्रवाह को बढ़ावा देना है। भारत और अमेरिका दोनों 1995 से सदस्य हैं।

राष्ट्रों ने माल, सेवाओं और बौद्धिक संपदा में व्यापार को नियंत्रित करने वाले कई समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। ये पैक्ट अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए नियम और दिशानिर्देश निर्धारित करते हैं।

डब्ल्यूटीओ के तहत टैरिफ प्रतिबद्धताएं क्या हैं?

विश्व व्यापार संगठन के प्रमुख सिद्धांतों में से एक टैरिफ बाइंडिंग है, जो वैश्विक व्यापार में पूर्वानुमान और स्थिरता सुनिश्चित करता है। बाउंड टैरिफ अधिकतम टैरिफ दरें हैं जो एक डब्ल्यूटीओ सदस्य रियायतों के अनुसूची के तहत शुरू होती है। ये प्रतिबद्धताएं कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं, जिसका अर्थ है कि कोई देश इस स्तर के ऊपर से टैरिफ नहीं लगा सकता है, बिना पुनर्जागरण के।

एप्लाइड टैरिफ वास्तविक टैरिफ दरें हैं जो एक देश आयात पर लेवी हैं। ये बाध्य दर से कम हो सकते हैं, लेकिन डब्ल्यूटीओ नियमों का उल्लंघन किए बिना इसे पार नहीं कर सकते हैं।

क्या होगा अगर कोई देश बाध्य कर्तव्यों की तुलना में अधिक टैरिफ लगाता है?

यदि कोई सदस्य देश अपनी बाध्य प्रतिबद्धता से अधिक टैरिफ लगाता है, तो यह GATT (टैरिफ्स एंड ट्रेड पर सामान्य समझौता) 1994 के अनुच्छेद II का उल्लंघन करता है, जो कहता है कि सदस्यों को अपने शेड्यूल में सूचीबद्ध लोगों से अधिक कर्तव्यों या आरोपों को लागू नहीं करना चाहिए और वे किसी को भी लागू नहीं कर सकते हैं अन्य कर्तव्यों या शुल्क जो उनके कार्यक्रम में निर्दिष्ट नहीं हैं।

• ALSO READ: व्याख्याकार। डिकोडिंग टैरिफ: भारत के लिए ट्रम्प की नई व्यापार रणनीति का क्या अर्थ है

प्रभावित देश उच्च कर्तव्यों के खिलाफ डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान निकाय (डीएसबी) के साथ शिकायत दर्ज कर सकते हैं। DSB नियमों के तहत विवाद को हल करने के लिए पहला कदम द्विपक्षीय परामर्श हैं। यदि परामर्श विफल हो जाता है, तो शिकायतकर्ता देश को विश्व व्यापार संगठन से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद प्रतिशोधी टैरिफ या अन्य व्यापार काउंटरमेशर्स लगाने की अनुमति दी जा सकती है।

क्या कोई डब्ल्यूटीओ सदस्य अपनी बाध्य टैरिफ दरों में वृद्धि कर सकता है?

हाँ। लेकिन केवल बातचीत करके कि GATT लेख XXVIII (शेड्यूल का संशोधन) के तहत प्रभावित देशों के साथ, जहां इसे प्रतिपूरक रियायतों की पेशकश करनी चाहिए या विशिष्ट मामलों में सुरक्षा उपायों, या राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों जैसे आपातकालीन प्रावधानों का आह्वान करके।

पिछले ट्रम्प शासन के तहत अमेरिका ने अपने व्यापार अधिनियम की धारा 232 के तहत 'राष्ट्रीय सुरक्षा' के आधार पर, स्टील पर 25 प्रतिशत और एल्यूमीनियम उत्पादों पर 10 प्रतिशत के अतिरिक्त टैरिफ पेश किए थे। इसने घरेलू स्टील उत्पादन क्षमता के लिए खतरों का हवाला दिया था। हालांकि, डब्ल्यूटीओ ने कई मामलों में इस उपाय के खिलाफ फैसला सुनाया है।

भारत ने 28 अमेरिकी सामानों पर प्रतिशोधी कर्तव्यों को भी लागू किया था। ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) ने कहा कि डब्ल्यूटीओ विवाद पैनल ने कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों का उपयोग मनमाने ढंग से नहीं किया जा सकता है और इसे युद्ध या आपात स्थितियों के दौरान वास्तविक सुरक्षा चिंताओं से जोड़ा जाना चाहिए।

जवाब में अमेरिका ने क्या किया?

जीटीआरआई के अनुसार, अमेरिका ने डब्ल्यूटीओ के फैसले का पालन करने से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि उसकी राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियों को निर्धारित करने का संप्रभु अधिकार है। इसने अपील संकल्प को रोकने के लिए डब्ल्यूटीओ अपीलीय निकाय को भी अवरुद्ध कर दिया है।

भारत जैसे देशों में उच्च आयात कर्तव्य क्यों हैं और अमेरिका जैसे विकसित देशों में कम टैरिफ हैं?

भारत जैसे विकासशील देश मुख्य रूप से घरेलू उद्योगों की रक्षा करने, राजस्व उत्पन्न करने और आर्थिक विकास का समर्थन करने के लिए उच्च आयात कर्तव्यों को बनाए रखते हैं। ये राष्ट्र अक्सर विदेशी प्रतिस्पर्धा से अपने उभरते क्षेत्रों को ढालने, आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने और व्यापार असंतुलन का प्रबंधन करने के लिए टैरिफ पर भरोसा करते हैं।

दूसरी ओर, अमेरिका जैसे विकसित देशों में कम टैरिफ हैं क्योंकि उनके उद्योग पहले से ही विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी हैं, और वे खुले बाजारों से लाभान्वित होते हैं जो अपने व्यवसायों को कम से कम व्यापार बाधाओं के साथ विदेशी उपभोक्ताओं तक पहुंचने की अनुमति देते हैं।

ऐतिहासिक रूप से, GTRI के अनुसार, जब 1995 में विश्व व्यापार संगठन की स्थापना की गई थी, तो विकसित देशों ने विकासशील देशों को बौद्धिक संपदा अधिकारों (TRIPS), सेवाओं के उदारीकरण और कृषि नियमों के व्यापार से संबंधित पहलुओं पर प्रतिबद्धताओं के बदले में उच्च टैरिफ बनाए रखने के लिए सहमति व्यक्त की। मुख्य रूप से अमीर राष्ट्रों का पक्ष लिया।

डब्ल्यूटीओ के तहत विशेष और अंतर उपचार क्या है?

डब्ल्यूटीओ समझौतों में विशेष प्रावधान होते हैं जो विकासशील देशों को विशेष अधिकार देते हैं और अन्य सदस्यों को उनके साथ अधिक अनुकूल व्यवहार करने की अनुमति देते हैं।

उदाहरण के लिए, भारत जैसे विकासशील देशों को अपने टैरिफ को कम करने और अधिक अमीर देशों की तुलना में सब्सिडी को निर्यात करने में अधिक समय लग सकता है।

क्या भारत को स्टील और एल्यूमीनियम पर 25 प्रतिशत टैरिफ और डब्ल्यूटीओ में पारस्परिक टैरिफ के खतरे से लड़ने का अधिकार है?

हां, आरवी अनुराधा के अनुसार, पार्टनर, क्लेरस लॉ एसोसिएट्स।

क्या भारत स्टील और एल्यूमीनियम पर कर्तव्यों के खिलाफ डब्ल्यूटीओ में विवाद शुरू करेगा?

अनुराधा ने कहा कि भारत और अमेरिकी सरकारों के बीच एक व्यापार सौदे की ओर वर्तमान वार्ता को देखते हुए, यह व्यावहारिक रूप से “संभावना नहीं है” कि भारत डब्ल्यूटीओ में एक लंबी लड़ाई चाहेगा।

“लेकिन मेरी सलाह यह होगी कि मैजिक काम करने के लिए एक द्विपक्षीय सौदे की उम्मीद न करें और इस पर दृढ़ रहें कि हमारे लिए वास्तव में क्या फायदेमंद होगा। कम से कम, द्विपक्षीय व्यापार वार्ता के निष्कर्ष को लंबित करना, बढ़ाया स्टील और एल्यूमीनियम टैरिफ का निलंबन होना चाहिए , और पारस्परिक टैरिफ।

भारत को क्या करना चाहिए?

अनुराधा ने सुझाव दिया कि भारत को संगठन की निरंतर प्रासंगिकता सुनिश्चित करने की दिशा में अन्य डब्ल्यूटीओ सदस्यों के साथ काम करने की आवश्यकता है – जो कि एक लागू विवाद समाधान तंत्र की कमी के कारण तेजी से बढ़ रहा है।

उन्होंने कहा, “बहुपक्षीय आदेश पर आधारित एक प्रभावी नियमों के लिए कोई विकल्प नहीं है, जहां हमारे पास विकासशील देशों के साझा हितों की ताकत है। द्विपक्षीय सौदे केवल एक बढ़ाया पावर-प्ले होंगे,” उन्होंने कहा।